Le Nouvel Observateur (2003) La réponse officielle d'Eisenhower qui parvient le 20 octobre 1958 constitue une fin de non-recevoir polie, qui ne surprend pas de Gaulle[40],[41]. Un échange de lettres entre les gouvernements français et allemands en date du 21 décembre 1966 définit le statut des forces françaises stationnées en Allemagne (FFA)[53]. Elle a quitté le commandement intégré de l’OTAN et, donc, il n’est pas question de retourner sous les ordres du commandement intégré. La politique relative à l'Alliance va comporter deux grandes phases : dans un premier temps, l'idée est de trouver un terrain d'entente sur la place de la France dans la direction de l'OTAN, puis dans un second temps, faute d'avoir obtenu satisfaction, la ligne directrice est que la France retrouve sa pleine capacité de décision en matière de sécurité sans pour autant quitter l'Alliance atlantique. Le traité de Bruxelles, étape préalable indispensable à la fondation de l'Alliance, La France, acteur majeur de la fondation de l'Alliance atlantique, Négociation et signature du traité de l'Atlantique nord, Mise en place d'un embryon d'organisation permanente, Première définition de la stratégie de l'OTAN, La France, demandeuse de l'aide et de la présence militaire américaine en Europe, La France, large bénéficiaire de l'aide militaire américaine, La guerre de Corée, catalyseur de l'intégration militaire au sein de l'OTAN et du renforcement des forces américaines en Europe, La France et l'Alliance, doutes et déceptions réciproques (1951-1958), Le réarmement de l'Allemagne et la crise de la CED, L'échec de la proposition de la France de création d'une armée européenne au sein de l'OTAN, La France se résout à l'entrée de l'Allemagne dans l'Alliance, La réorganisation de l'Alliance en 1951-1952, La dépendance à l'égard des États-Unis, US Go Home, L'hégémonie américaine et la crise de Suez, La France et l'Alliance jusqu'à la fin de la guerre froide (1958-1989), De Gaulle : l'Alliance sans l'intégration (1958-1969), Donner à la France sa place dans la direction de l'OTAN, Retrouver sa pleine capacité de décision, Confirmer l'appartenance de la France à l'Alliance atlantique, Le rapprochement politique et stratégique des années 1970 et 1980, La France et l'Alliance de 1990 jusqu'à nos jours, La France soutient la transformation de l'Alliance (1990-1995), La politique de défense de l'Europe et l'OTAN, La première étape du retour de la France dans les instances décisionnelles de l'OTAN (1995 - 2008), Le retour de la France dans l'organisation militaire intégrée (2009 -), Contribution de la France à l'effort de défense, Les positions spécifiques de la France dans les débats Atlantiques, La contribution de la France aux ressources et opérations militaires de l'OTAN, « assistera la partie ou les parties ainsi attaquées en prenant aussitôt,(...), telle action qu'elle jugera nécessaire, y compris l'emploi de la force armée, Â», « d'arrêter et, dès qu'il sera possible, refouler les offensives ennemies Â», « de procéder rapidement à des bombardements stratégiques comportant l'utilisation de tous les engins sans exception Â», « notre place dans l'organisation de l'OTAN doit être reconsidérée. D'autre part, le rayon d'action des navires et des avions et la portée des engins rendent militairement périmé un système aussi étroit. L'exécutif américain est conscient du caractère inévitable de l'implication directe des États-Unis pour assurer la sécurité de l'Europe, mais l'opinion publique doit y être davantage favorable et la loi doit être au préalable modifiée pour permettre aux États-Unis de conclure en temps de paix des alliances hors du continent américain. L'anti-américanisme est au plus fort et les relations franco-américaines au plus bas à l'été 1954. La conférence sur la CED s'ouvre à Paris le 15 février 1951. France has been one of the main contributors to NATO post-Cold War operations since their early days. The report concludes that a "French re-exit from the integrated command is not an option" and stresses the importance of avoiding any "trivialization" of France’s position in NATO. Mais les partenaires de la France ne veulent pas aller au-delà d'une concertation entre européens, de la construction multilatérale de certains armements, et de décisions symboliques comme la formation de la brigade franco-allemande. Pendant toute la guerre froide, en période de crise, la France a toujours manifesté sa solidarité atlantique. L' aide militaire américaine à la France dans le cadre de l’OTAN croît sans cesse. D'autre part, le rayon d'action des navires et des avions et la portée des engins rendent militairement périmé un système aussi étroit. Représentant environ 15 % des forces intégrées de l'OTAN, les forces françaises sont quantitativement significatives et leur qualité est régulièrement améliorée maintenant que l'effort consenti pour le nucléaire peut diminuer. Tout au long de la guerre froide, l'Alliance atlantique joue un rôle dans la définition des positions politiques du monde occidental face à l'Union soviétique et aux pays du Pacte de Varsovie. C'est ce qui se passe en Afghanistan. Sur l'insistance de de Gaulle, grâce à Churchill, la France en est l'un de ses cinq membres permanents. Les alliés de la France s'accommodent bien de la force de frappe française qui est devenue une réalité concrète et constatent que la coopération militaire actée dans son principe par l'accord Ailleret-Lemnitzer se met en place sur le plan opérationnel à la satisfaction de toutes les parties et fait même l'objet d'une certaine mise sur la place publique par de hauts responsables militaires français. Les résultats en sont limités, ce qui va conduire la France à se tourner à partir du début des années 1950 de plus en plus vers l'Allemagne de l'Ouest dont la renaissance est un fait acquis qu'elle ne peut qu'accepter. Il pourra aussi apporter une contribution plus utile aux discussions sur les questions connexes à l’OTAN et aux Nations Unies. Les contributions totales à l’OTAN ont diminué annuellement de 9,6 pourcent en moyenne au cours de la période d’évaluation. Le mépris dans lequel l'administration américaine tient la France toujours perçue comme le pays vaincu en 1940 explique aussi cette exclusion. La dernière modification de cette page a été faite le 21 novembre 2020 à 10:51. Date de diffusion : 2 avril 1969. Bien que l'affichage de l'unité de l'Alliance soit toujours la règle, la France est en désaccord plus ou moins fort avec certaines des politiques et orientations opérationnelles de l'OTAN. Considérant que l'ONU ne peut lui apporter cette sécurité collective dont elle a tant besoin, la France va se tourner vers d'autres scénarios de sécurité multilatérale, à une échelle régionale ou bilatérale, comme la charte des Nations-Unies lui en donne la possibilité[Note 1],[1]. Jusqu'à la fin de la guerre froide, trois Présidents se succèdent qui gèrent l'héritage laissé par de Gaulle sans le modifier en profondeur, mais en prenant en considération les hauts et les bas qui vont alterner dans les relations Est-Ouest et les évolutions de la situation en Europe. Depuis l'origine, la France contribue à cette force dont les plus gros contingents sont fournis par l'Allemagne, l'Italie et les États-Unis. Cette question restera un des sujets majeurs de la diplomatie française tout au long de la. NATO was founded in 1949 to deter Soviet Union aggression. En face des ambitions et des forces soviétiques, en prévision de ce que peuvent devenir la puissance et l’impérialisme de l’énorme Chine totalitaire, (...) la France appartient, à coup sûr, au camp de la liberté (et) qu’en adoptant pour son compte des mesures qui ne sont pas « intégrées Â» à l’OTAN, la France n’entend nullement altérer notre alliance. La première condition est remplie grâce au blocus de Berlin déclenché par les Soviétiques en juin 1948 qui ouvre la voie aux premières négociations officielles en juillet 1948 entre les États-Unis et les cinq pays européens signataires du traité de Bruxelles. La France va alors pousser cette idée : le 4 mars 1948, Bidault adresse une note à Marshall dans laquelle il souligne la gravité de la situation en Europe et la nécessité de définir concrètement les moyens à mettre en œuvre pour assurer la sécurité de la France et de ses voisins. Les années 1953 et 1954 marquent un tournant important dans la relation de la France avec l'OTAN. »[50],[51]. Sous le contrôle conjoint de l'OTAN et de l'UEO, vaste opération de blocus naval, à laquelle participent 14 nations dont la France. La ratification de ces accords par le parlement français est obtenue non sans difficulté fin décembre 1954 mettant fin à quatre années de crise[24]. La crise de Suez en 1956 achève de mettre en évidence au sein de l'Alliance les divergences profondes que les Américains ont avec les Français, mais aussi dans une certaine mesure avec les Européens : les États-Unis exigent l'arrêt immédiat de l'opération militaire franco-britannique lancée à leur insu et utilisent l'ONU et l'OTAN pour accentuer leur pression. De leur côté, les Soviétiques se déclarent prêts à négocier, à condition qu’un éventuel accord englobe les forces nucléaires britanniques et françaises. La question nucléaire demeure cependant un sujet de désaccord : privée de capacités nucléaires tactiques par le retrait de 1966, l'armée française les retrouvent en 1973 avec la bombe AN-52 portée par avion puis en 1974 avec les missiles Pluton, mais la doctrine d'emploi de ces armes pose problème. Le Canada réduit sa contribution à l'OTAN. The Trump administration has moved to substantially cut its contribution to NATO's collective budget according to several US and NATO officials, a … », « que le déclenchement par l’Occident de la guerre atomique où que ce soit dans le monde requerrait la décision conjointe des Etats-Unis, de la Grande-Bretagne et de la France. Dans le dernier mois de sa présidence, de Gaulle accomplit deux actes qui témoignent que la relation avec les États-Unis demeure un socle intangible de la politique étrangère de la France, l'un d'ordre symbolique, lorsqu'il se rend aux obsèques d'Eisenhower à Washington où il rencontre Nixon à nouveau, l'autre important pour l'avenir du monde occidental lorsqu'il fait acter par Michel Debré le renouvellement de l'appartenance de la France à l'Alliance atlantique[57]. La SFOR prend la suite de l'IFOR, avec des moyens ramenés à 32000 hommes. Le 12 décembre 1979, la décision est prise par le Conseil atlantique, avec la France, et le Comité des plans de défense de déployer de nouveaux missiles à portée intermédiaire (Pershing II et missiles de croisière américains) à partir de 1983 en Europe de l’Ouest en cas de refus de l’URSS de retirer les siens. L'enjeu pour la France est d'obtenir l'accord des Américains sur une stratégie de défense de l'avant de l'Europe continentale en cas d'attaque soviétique, et d'éviter l'adoption d'une stratégie de défense périphérique, à laquelle les Anglais - notamment le Maréchal Montgomery - et les Américains croient davantage, ne serait-ce qu'en raison de l'énorme supériorité des forces terrestres soviétiques. De Gaulle laisse planer le doute sur les intentions françaises : dénonciation du Traité ou seulement cessation de la participation française aux activités militaires intégrées de l'OTAN ? In 2014 NATO countries agreed to spend two percent of gross domestic product on defence every year up to 2024. Participation de la France à la fondation de l'Alliance (1948-1950). The national capability priorities will help to maintain and modernize this defence tool, in line with the objectives agreed within NATO and the European Union. Trois voies sont considérées pour l'avenir de l'Allemagne : la neutralisation, l'atlantisation ou l'européanisation. Ouvertes depuis octobre 1980, les négociations INF sur ces armes nucléaires à portée intermédiaire s'enlisent, et l'OTAN procède au premier déploiement de Pershing II en Allemagne en 1983 comme prévu. Les États-Unis, eux-mêmes engagés dans la guerre de Corée, appuient la France dans la guerre d’Indochine par des livraisons de plus en plus importantes de matériels et de munitions. La déclaration du sommet de juillet 2016 à Varsovie sur la sécurité transatlantique rappelle ainsi, dans un langage pesé, la « combinaison appropriée Â» sur laquelle doit reposer le « dispositif de dissuasion et de défense de l’OTAN Â», à savoir « capacités nucléaires, capacités conventionnelles et capacités de défense antimissile Â»[90],[91]. Brejnev donne un accord de principe le 14 mai 1971. Bien qu'isolée, la France obtient un délai qu'elle va mettre à profit pour formuler des contre-propositions qui se concrétiseront dans un projet d'armée européenne, la CED[19]. La grande différence est que peu à peu la France de de Gaulle retrouve des marges de manœuvre et peut traduire par des prises de position tranchées et des actes concrets sa politique à l'égard de l'Alliance. Dans le domaine militaire, les modalités selon lesquelles les forces françaises seraient amenées en cas de crise ou de conflit à apporter leur contribution à la défense de l'Europe sont l'objet de plusieurs mois de négociation qui se concluent le 22 août 1967 par les accords Ailleret-Lemnitzer[54]. It has since contributed to the NATO force in Kosovo (KFOR). Les Américains voient en la France un état toujours tenté de mener une politique colonialiste à laquelle ils sont très opposés et ils ne souhaitent pas compromettre leurs relations avec les pays du Moyen-Orient et le Tiers-monde en aidant la France en Algérie. France fully assumes its responsibilities within NATO’s balanced burden-sharing: Ministère de l’Europe et des Affaires étrangères, Permanent Representation of France to NATO, "modifying the form of our Alliance without altering its substance", the post of Supreme Allied Commander for Transformation (SACT), "The consequences of the return of France to the integrated military command of the North Atlantic Treaty Organization (NATO), the future of the transatlantic relationship and the prospects for the outlook for the Europe of defence". Il me semble que l'OTAN en s'adaptant, peut jouer un rôle très utile dans cette évolution Â»[68],[69],[70]. La France souhaite prolonger la politique de démembrement de l'Allemagne issue des accords de, Si la nécessité d'une aide américaine n'est contestée par personne, la politique française hésite entre une vision principalement européenne ou une vision atlantique de la sécurité du pays. C'est dans cette logique qu'au lendemain des attaques terroristes du 11 septembre 2001, le Conseil de l'Atlantique nord a pour la première fois dans son histoire invoqué l’article 5 du traité de Washington en déclarant que l’attaque contre les États-Unis était une attaque dirigée contre eux tous, France comprise[93],[94],[95],[96],[97],[98]. Avec l'arrivée de Jacques Chirac à la présidence, la France opère un rapprochement avec l'OTAN pour pouvoir davantage peser de l'intérieur sur les décisions prises, notamment dans l'objectif d'européaniser davantage ses structures de décision. La France est un des pays fondateurs en 1949 de l'Alliance atlantique à l'émergence de laquelle elle a activement contribué. Le Conseil instaure en mai 1950 un Conseil des Suppléants des ministres des Affaires étrangères auquel chaque pays membre doit nommer un représentant permanent. Au milieu des années 1970, les soviétiques entreprennent de déployer les missiles SS-20, capables d'atteindre n'importe quelle cible en Europe, beaucoup plus modernes que les anciens modèles SS-4 et SS-5 qu'ils remplacent, ouvrant ainsi la crise des euromissiles. Sur le fond, si de Gaulle énonce très clairement ses divergences au sujet de l'OTAN, il rappelle non moins clairement son attachement à l'alliance occidentale, par exemple en écrivant dans son courrier du 25 mai 1959 à Eisenhower « que je n’ai jamais été plus convaincu que, dans la situation présente, l’alliance des États libres est absolument nécessaire. La première, assortie de garanties de sécurité à l'échelle de l'Europe, privilégiée par la gauche, est celle que Moscou tente d'obtenir lors des Conférences des quatre anciens alliés ; mais un nouvel échec lors de la conférence tenue à Berlin début 1954 achève de démontrer son inaccessibilité. Via cette première décision spectaculaire, de Gaulle montre non seulement sa résolution sur le partage du contrôle des armes nucléaires de l'OTAN, mais aussi ses doutes quant au bien-fondé de la stratégie nucléaire de l'OTAN, dont il craint qu'elle expose toujours plus les pays européens à devenir un champ de bataille nucléaire ravageur et rende moins automatique l'engagement stratégique des États-Unis[44],[45]. Avec le soutien des États-Unis, les Britanniques rejoints par les Français proposent le 22 janvier 1948 aux pays du Benelux de former une alliance politique et militaire régionale. It calls on France to be "vigilant and demanding", in particular on issues such as the role of nuclear deterrence and the promotion of the Europe of defence, particularly with regard to the industrial and technological implications of capability initiatives. Ce sommet de Bruxelles marque l’apparition dans le vocabulaire de l’OTAN de « l’identité européenne en matière de sécurité et de défense Â» sans cependant que soient révisés les modes de fonctionnement de l'OTAN, d'autant que François Mitterrand maintient jusqu'au bout de son mandat en mai 1995 son refus d'envisager la réintégration de la France dans le commandement militaire, malgré la multiplication des échanges et des collaborations entre officiers français et de l'OTAN pour les opérations en ex-Yougoslavie[59],[83]. Afin d'illustrer sa détermination, de Gaulle retire la flotte méditerranéenne du commandement de l'OTAN le 11 mars 1959. L'intervention de l'OTAN résulte d'une demande de la Macédoine et de concertations avec l'OSCE et l'UE. La politique extérieure de la France la conduit cependant à être fréquemment en désaccord avec les propositions américaines quitte à se retrouver isolée au sein même des pays européens avec lesquels elle construit l'Union européenne en parallèle. La France contribue de manière significative à cette force en termes d’effectifs et de moyens. Quand il devient clair que l'Union soviétique constitue la vraie menace pour la sécurité en Europe, la France participe activement, quand elle n'en prend pas elle-même l'initiative, à la constitution d'alliances politiques et militaires à même de garantir sa sécurité qu'elle ne peut assurer par elle-même. Ces instances militaires entament aussitôt la définition de la stratégie de l'OTAN. L'ONU voit le jour en 1945 dans l'objectif d'assurer une sécurité collective à l'échelle du monde ; en pratique le pouvoir de décision est concentré entre les membres permanents du Conseil de sécurité, qui disposent à la demande de Staline d'un droit de veto sur les résolutions mises au vote. Il conditionne toutefois l'implication des États-Unis dans la défense du continent européen à la signature du traité de Bruxelles en cours de discussion. Je pense qu'il s'agit là d'un rapport inégal Â», « l'Alliance qui a remarquablement assuré notre sécurité (...) doit aujourd'hui s'adapter à la nouvelle situation en Europe. Les préoccupations relatives à ces armes nucléaires de théâtre en Europe prennent le dessus sur la réduction des forces conventionnelles. Dès son retour au pouvoir, de Gaulle fixe sa ligne de conduite sur la question de l'OTAN. Cette coopération est renforcée par les présidents français successifs, jusqu'en 2009 où Nicolas Sarkozy fait réintégrer la France au commandement unifié de l'OTAN. L'Assemblée nationale française le ratifie le 26 juillet 1949. La France craint que cette politique fasse manquer une occasion de détente en Europe et que cette stratégie signifie l'abandon de la défense de l'avant du continent européen et un risque fort de sa destruction par les armes nucléaires. Cette distinction entre l'Alliance formée par le traité de 1949 et l'organisation civile et militaire mise en place par la suite restera le fondement des relations entre la France et l'OTAN pendant les décennies suivantes[46],[47],[48]. 2. L'Alliance fonctionne mal, une réorganisation complète s'impose aux yeux de tous. La question du réarmement de l'Allemagne demeure très sensible pour la France. L'OTAN prend donc acte de ce que le traité de Maastricht de février 1992 instaure une Politique étrangère et de sécurité commune (PESC) qui inclut « l'ensemble des questions relatives à la sécurité de l'Union européenne, y compris la définition à terme d'une politique de défense commune (PESD), qui pourrait conduire, le moment venu, à une défense commune Â». Les Américains ne veulent pas entrer dans des discussions approfondies sur la stratégie nucléaire de l'OTAN et par ailleurs leur aide au programme nucléaire français ne se matérialise pas, à la fois par manque de volonté politique et pour des raisons juridiques[Note 3]. Through its operational commitments, France contributes to the political and military credibility of NATO. Dans ce dernier cas, la session prend le nom de sommet de l'OTAN[28],[29],[30],[31]. Les Français essaient sans succès de convaincre leurs alliés que l'Algérie, comme l'Indochine, est un enjeu important de la lutte contre le communisme. Après trois mois d'intenses échanges diplomatiques et d'hésitations, « de Gaulle hisse les couleurs Â» selon l'expression de Frédéric Bozo en faisant parvenir le 17 septembre 1958 un mémorandum confidentiel à Eisenhower et MacMillan dans lequel il demande la création d'un directorat tripartite de l'OTAN, afin de mettre la France sur un pied d'égalité avec ses alliés. > France and NATO : presentation > France and NATO : presentation. Il est vrai qu'on avait d'abord admis que l'armement atomique (...) resterait pour longtemps le monopole des Etats-Unis, ce qui pouvait paraître justifier qu'à l'échelle mondiale des décisions concernant la défense fussent pratiquement déléguées au gouvernement de Washington. En URSS, Staline meurt et la nouvelle direction collégiale fait état de sa volonté de coexistence pacifique, tandis qu'aux États-Unis, Eisenhower marque le début de son mandat par le maintien d'une posture très anti-communiste et l'adoption d'une stratégie militaire axée sur la dissuasion nucléaire et les représailles massives, notamment dans le but de réaliser des économies dans les dépenses militaires. Marshall répond qu'il partage le point de vue de Bidault quant à la gravité de la situation en Europe et la nécessité de définir rapidement les mesures adéquates. Cette intervention de l'OTAN au-delà des frontières de ses états membres entérine le nouveau rôle de maintien de la paix dans le monde que l'OTAN s'est auto-assigné dès lors que les intérêts de ses membres sont concernés[74]. Home L'OTAN suspend lui aussi son vol, et toute réflexion sur le sujet, dans l'attente de ce vendredi de tous les dangers ". Les divergences traditionnelles entre les États européens empêchent qu'une véritable politique de défense propre à l'Union européenne soit mise en place à court terme.

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